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博嘉律所讨论学习关于民事执行的司法解释

浏览次数: ? 更新时间:2018-06-11 10:08:00 ? 发布人:user

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2018年5月11日,bet356官网中文名字_bet356看球_bet356手机版现金针对《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》法释〔2016〕21号)进行了专项学习研讨会,对该解释部分法条的适用和争议点进行讨论。以下是本会的学习研讨结果。

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最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定

2016年8月29日最高人民法院审判委员会第1691次会议通过,自2016年12月1日起施行法释〔2016〕21号)

为正确处理民事执行中变更、追加当事人问题,维护当事人、利害关系人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合执行实践,制定本规定。

殷加黎主任和吴婷律师首先为我们描述“执行”现状:

司法实践中,执行处处受限,难以执行到位。对于申请执行人来说,“执行难”意味着经过审判所作出的生效法律文书难以得到执行,无法保障自己的合法权益。目前我国“执行难”主要体现在四个方面:一、被执行人难找;二、被执行财产难寻;三、协助执行人难求;四、应执行财产难动。司法实践中被执行人难找主要是指:一、被执行人以不在家、公司资金周转困难等理由搪塞执行人员,躲避执行;二、被执行人无可执行财产,但其配偶或公司股东、法定代表人等有可执行财产,变更、追加配偶或公司股东、法定代表人为被执行人困难。

第一条

执行过程中,申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的,人民法院应予支持。

第二条

作为申请执行人的公民死亡或被宣告死亡,该公民的遗嘱执行人、受遗赠人、继承人或其他因该公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文书确定权利的主体,申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

作为申请执行人的公民被宣告失踪,该公民的财产代管人申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第三条

作为申请执行人的公民离婚时,生效法律文书确定的权利全部或部分分割给其配偶,该配偶申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第四条

作为申请执行人的法人或其他组织终止,因该法人或其他组织终止依法承受生效法律文书确定权利的主体,申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第五条

作为申请执行人的法人或其他组织因合并而终止,合并后存续或新设的法人、其他组织申请变更其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第六条

作为申请执行人的法人或其他组织分立,依分立协议约定承受生效法律文书确定权利的新设法人或其他组织,申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第七条

作为申请执行人的法人或其他组织清算或破产时,生效法律文书确定的权利依法分配给第三人,该第三人申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第八条

作为申请执行人的机关法人被撤销,继续履行其职能的主体申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持,但生效法律文书确定的权利依法应由其他主体承受的除外;没有继续履行其职能的主体,且生效法律文书确定权利的承受主体不明确,作出撤销决定的主体申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第九条

申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人,且书面认可第三人取得该债权,该第三人申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。

第十条

作为被执行人的公民死亡或被宣告死亡,申请执行人申请变更、追加该公民的遗嘱执行人、继承人、受遗赠人或其他因该公民死亡或被宣告死亡取得遗产的主体为被执行人,在遗产范围内承担责任的,人民法院应予支持。继承人放弃继承或受遗赠人放弃受遗赠,又无遗嘱执行人的,人民法院可以直接执行遗产。

作为被执行人的公民被宣告失踪,申请执行人申请变更该公民的财产代管人为被执行人,在代管的财产范围内承担责任的,人民法院应予支持。

第十一条

作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止,申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的,人民法院应予支持。

第十二条

作为被执行人的法人或其他组织分立,申请执行人申请变更、追加分立后新设的法人或其他组织为被执行人,对生效法律文书确定的债务承担连带责任的,人民法院应予支持。但被执行人在分立前与申请执行人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第十三条

作为被执行人的个人独资企业,不能清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加其投资人为被执行人的,人民法院应予支持。个人独资企业投资人作为被执行人的,人民法院可以直接执行该个人独资企业的财产。

个体工商户的字号为被执行人的,人民法院可以直接执行该字号经营者的财产。

第十四条

作为被执行人的合伙企业,不能清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加普通合伙人为被执行人的,人民法院应予支持。

作为被执行人的有限合伙企业,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加未按期足额缴纳出资的有限合伙人为被执行人,在未足额缴纳出资的范围内承担责任的,人民法院应予支持。

第十五条

作为被执行人的法人分支机构,不能清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加该法人为被执行人的,人民法院应予支持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的,人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产。

作为被执行人的法人,直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的,人民法院可以直接执行该法人分支机构的财产。

吴婷律师观点:

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第七十八条规定:“被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时,可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的,人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时,对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。”本条规定取消了对承包、租赁分支机构的承包人、租赁人的保护。总公司负有债务,或者其他分支机构负有债务,承包、挂靠的分支机构均可能被追加为被执行人。承包、挂靠经营企业法人分支机构的风险加大了。

但是对本条第一款中“直接管理”的范围界定如何,还有待确定。何为“直接管理”,何为“间接管理”。

第十六条

个人独资企业、合伙企业、法人分支机构以外的其他组织作为被执行人,不能清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加依法对该其他组织的债务承担责任的主体为被执行人的,人民法院应予支持。

第十七条

作为被执行人的企业法人,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人,在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的,人民法院应予支持。

殷加黎主任观点

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(三)》第十三条规定:“股东未履行或者未全面履行出资义务,公司或者其他股东请求其向公司依法全面履行出资义务的,人民法院应予支持。公司债权人请求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任的,人民法院应予支持;未履行或者未全面履行出资义务的股东已经承担上述责任,其他债权人提出相同请求的,人民法院不予支持。股东在公司设立时未履行或者未全面履行出资义务,依照本条第一款或者第二款提起诉讼的原告,请求公司的发起人与被告股东承担连带责任的,人民法院应予支持;公司的发起人承担责任后,可以向被告股东追偿。股东在公司增资时未履行或者未全面履行出资义务,依照本条第一款或者第二款提起诉讼的原告,请求未尽公司法第一百四十七条第一款规定的义务而使出资未缴足的董事、高级管理人员承担相应责任的,人民法院应予支持;董事、高级管理人员承担责任后,可以向被告股东追偿。”

本条规定是与公司法司法解释相对应的,如此规定,精简了司法程序,提高了执行效率。被执行人的任一股东出资不到位的,可以追加全部发起人股东为被执行人。执行申请人可以直接根据此法条规定变更、追加被执行人,不用先进行追加被告的诉讼,再申请执行。

第十八条

作为被执行人的企业法人,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加抽逃出资的股东、出资人为被执行人,在抽逃出资的范围内承担责任的,人民法院应予支持。

尹明沁律师观点:

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(三)》第十四条规定:“股东抽逃出资,公司或者其他股东请求其向公司返还出资本息、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的,人民法院应予支持。公司债权人请求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的,人民法院应予支持;抽逃出资的股东已经承担上述责任,其他债权人提出相同请求的,人民法院不予支持。”

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第八十条规定:“被执行人无财产清偿债务,如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金,可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人,在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内,对申请执行人承担责任。”

本条规定可直接变更、追加抽逃出资的股东为被执行人,但不能直接变更、追加协助抽逃出资的其他股东为被执行人。

第十九条

作为被执行人的公司,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,其股东未依法履行出资义务即转让股权,申请执行人申请变更、追加该原股东或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人,在未依法出资的范围内承担责任的,人民法院应予支持。

殷加黎主任举示案例:

假如A和B是公司的发起人,公司注册资本为300万元,A和B各实缴50万元,登记2016年12月1日出资到位。2014年,A和B各转让了25%的股份给C和D。2018年,公司剩余200万资本仍未实缴到位。同年,债权人起诉公司,法院判决。问,债权人申请执行时,是追加A和B,还是A、B、C、D四位股东?

吴楠律师、马晓琳律师观点:

A和B是公司发起人,只有发起人才有出资义务。C和D是享有股权,无出资义务。本法条也规定的是追加“原股东或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人”,因此应当追加A和B。

尹明沁律师、王伟志律师观点:

若公司章程中,A、B、C、D四位股东约定对剩余未出资到位的200万资本按自己的股份比例进行出资,因公司章程是对外产生效力的,此时,应当适用本《规定》第十七条,按未实缴处理。若公司章程并无约定,则按吴楠律师的观点进行处理。

我们担任公司法律顾问时,一定要告知顾问单位:“转让未缴付出资或未足额缴付出资的股权,新股东未补足出资的,不能免除原股东的出资责任。转让股权前要先处理好出资问题。”

第二十条

作为被执行人的一人有限责任公司,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,股东不能证明公司财产独立于自己的财产,申请执行人申请变更、追加该股东为被执行人,对公司债务承担连带责任的,人民法院应予支持。

卢月律师观点:

一人有限责任公司会计账簿记录不健全的,公司账户与股东账户有混合,股东需承担公司债务。

第二十一条

作为被执行人的公司,未经清算即办理注销登记,导致公司无法进行清算,申请执行人申请变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人,对公司债务承担连带清偿责任的,人民法院应予支持。

马晓琳律师观点:

未经清算即注销公司登记,清算义务人需承担公司债务,这毫无疑问那未经依法清算就办理注销登记的可以适用此条规定吗?

吴婷律师观点:

我在中国裁判文书网上搜索了一些案例,有一个案例是:公司未经依法清算,但是办理了清算的,就注销了登记。有一个特殊情况是,公司的股东在清算时发表声明,愿意对公司债务承担连带清偿责任。法院十分严谨,用语是:公司未依法清算,且股东承诺对公司债务承担连带清偿责任,因此依法追加、变更股东为被执行人。我目前只搜索到一个与此条比较符合的案例,其他同事也可以下去自己查查,大家一起学习。

第二十二条

作为被执行人的法人或其他组织,被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后,其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产,致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务,申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人,在接受的财产范围内承担责任的,人民法院应予支持。

第二十三条

作为被执行人的法人或其他组织,未经依法清算即办理注销登记,在登记机关办理注销登记时,第三人书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任,申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人,在承诺范围内承担清偿责任的,人民法院应予支持。

第二十四条

执行过程中,第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人,在承诺范围内承担责任的,人民法院应予支持。

杨吉兰律师观点:

公司注销时承诺承担债务的第三人,执行过程中书面向法院承诺承担债务的第三人,可被追加为被执行人。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》没有规定追加、变更第三人为被执行人的问题,本《规定》对此进行规定,更有利于保障执行申请人的合法权益。

第二十五条

作为被执行人的法人或其他组织,财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人,致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人,在接受的财产范围内承担责任的,人民法院应予支持。

吴婷律师观点:

这种情况主要发生在国企。

第二十六条

被申请人在应承担责任范围内已承担相应责任的,人民法院不得责令其重复承担责任。

第二十七条

执行当事人的姓名或名称发生变更的,人民法院可以直接将姓名或名称变更后的主体作为执行当事人,并在法律文书中注明变更前的姓名或名称。

第二十八条

申请人申请变更、追加执行当事人,应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。

除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外,执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查,理由成立的,裁定变更、追加;理由不成立的,裁定驳回。

执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

第二十九条

执行法院审查变更、追加被执行人申请期间,申请人申请对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结措施的,执行法院应当参照民事诉讼法第一百条的规定办理。

申请执行人在申请变更、追加第三人前,向执行法院申请查封、扣押、冻结该第三人财产的,执行法院应当参照民事诉讼法第一百零一条的规定办理。

彭远超律师观点:

在执行过程中,执行申请人可以申请查封、扣押、冻结变更、追加的被执行人的财产,此规定有利于申请人能更快实现债权。

第三十条

被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的,可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议,但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。

第三十一条

上一级人民法院对复议申请应当组成合议庭审查,并自收到申请之日起六十日内作出复议裁定。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

被裁定变更、追加的被申请人申请复议的,复议期间,人民法院不得对其争议范围内的财产进行处分。申请人请求人民法院继续执行并提供相应担保的,人民法院可以准许。

第三十二条

被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的,可以自裁定书送达之日起十五日内,向执行法院提起执行异议之诉。

被申请人提起执行异议之诉的,以申请人为被告。申请人提起执行异议之诉的,以被申请人为被告。

第三十三条

被申请人提起的执行异议之诉,人民法院经审理,按照下列情形分别处理:

(一) 理由成立的,判决不得变更、追加被申请人为被执行人或者判决变更责任范围;

(二) 理由不成立的,判决驳回诉讼请求。

诉讼期间,人民法院不得对被申请人争议范围内的财产进行处分。申请人请求人民法院继续执行并提供相应担保的,人民法院可以准许。

第三十四条

申请人提起的执行异议之诉,人民法院经审理,按照下列情形分别处理:

(一) 理由成立的,判决变更、追加被申请人为被执行人并承担相应责任或者判决变更责任范围;

(二) 理由不成立的,判决驳回诉讼请求。

第三十五条

本规定自2016年12月1日起施行。

本规定施行后,本院以前公布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。

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